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中心标准党政机关用房用车 轨制化加码反四风
作者:admin 发布于:2017-12-13 13:24 文字:【大】【中】【小】

日前,中办、国办印发《党政机关办公用房管理办法》和修订后的《党政机关公务用车管理办法》,诸多规范公权力用房、用车的新措施引发关注。

专家表示,在“八项规定”实施五周年之际,中央出招整顿“房”和“车”,亦是有的放矢,制度化加码反“四风”。

【办公用房】

——首部规范党政机关办公用房的党内法规

对于党政机关的办公用房管理,记者梳理,在今次《党政机关办公用房管理办法》之前,国家层面的相干管理规定较为疏散。例如,2014年,国家发改委、住建部发布的《党政机关办公用房建设标准》,今年,国务院还颁布实施了《机关集团建设楼堂馆所管理条例》。

而依照国家机关事务管理局有关负责人的说法,今次两办发布的《党政机关办公用房管理办法》是中国首部全国层面同一标准各级党政机关办公用房管理的党内法规,新规意在解决当前办公用房中涌现的职责不清、调解艰苦、超标建设等六方面突出问题。

既然是“管理办法”,今次出台的新规更着重的是办公用房的“管理”。新规并未给出党政机关办公用房更新的标准,但是,新规第十条明确,党政机关办公用房配置应当严格履行相关标准,从严核定面积。详细来说,要求国家发改委会同住建部、财政部,制订和完美党政机关办公用房建设标准,并实施标准动态调剂。

对于监督,新规称要树立健全党政机关办公用房巡检考察制度。办公用房巡检考核成果作为干部管理监督、提拔任用的根据。纪检监察机关应及时受理大众举报和有关部分移送的办公用房管理案件线索,严正查处违规违纪问题。

记者 金硕 摄

——办公室倡导大开间 会议室等可用隔断设计

对办公用房的管理,包含房子的钱从哪来,屋子该怎么使用维修,违规用房如何处置等等,这份新规堪称请求明确、限度严厉。

例如,新规明确,党政机关办公用房配置所需资金,应当通过政府估算部署,不得接受任何形式援助或者捐款,不得搞任何形式集资或者摊派,不得向其余任何单位借款,不得让施工单位垫资,严禁挪用各类专项资金。

在办公室的设计方面,新规提出一些倡议,例如,党政机关工作职员办公室具备前提的,应该采取大开间等情势,提高办公用房应用率。会议室、招待室等服务用房,能够采用可拆卸式隔绝设计,进步空间使用的机动性。

领导干部在不同单位同时任职怎么安排办公用房?新规明确,领导干部在不同单位同时任职的,应当在主要任职单位支配一处办公用房;重要任职单位与兼职单位相距较远且常常到兼职单位工作的,经严格审批后,可以由兼职单位再支配一处小于标准面积的办公用房,并在免去兼任职务后2个月内腾退兼职单位安排的办公用房。

除了引导兼职问题,对于工作人员调离或者退休的问题,新规要求,“使用单位应当在办理调离或者退休手续后1个月内收回其办公用房。”

【公务用车】

——为何再出台管“车”新规?

察看今次颁布的《党政机关公务用车管理办法》,首先需要简略回想一下中国公车改革的历史沿革。从1994年中办、国办印发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起,中国的公车改革已连续20多年。

20多年来,关于党政机关公车的配备使用标准变革调整屡次。这期间,比拟主要的一次调整是2011年,当年中办、国办发布《党政机关公务用车配备使用管理办法》,公务用车明确分为一般公务用车和执法执勤用车,“中央和国家机关正常公务用车编制按每20人不超过1辆”以及“一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内”。

到了2014年7月,《中心和国家机关公务用车制度改造计划》出台,方案明确:撤消个别公务用车,供给适度交通补助,且改革从中央和国家机关开端推动。

这次两办关于公车的新规公布之后,同时废除了2011年的《党政机关公务用车配备应用管理方法》。国度机关事务治理局有关负责人说明,订正后的公务用车管理措施以全面履行公务用车编制和标准管理为中心,强化装备、使用、处理等全流程管理,着力构建公务用车管理新轨制,确保存用、适用。

从公车的界定来看,新规将公车的范围细化,包括机要通信誉车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业技巧用车以及其他按照规定配备的公务用车,新规对各类公车都明确了清楚标准。

记者 张斌 摄

——公车的“配”和“用”

今后,公车该怎么“配”,怎么“用”?如上文所言,就这部公车管理新规给各类型公车价格和排量给出明确上限。

例如,机要通信用车和执法执勤用车配备价格12万元以内、排气量1.6升(含)以下的轿车或者其他小型客车。

执法执勤车可以依据工作须要调整为价格18万元以内、排气量1.8升(含)以下的轿车或者其他小型客车。确因情形特别,可以恰当配备价钱25万元以内、排气度3.0升(含)以下的其他小型客车、中型客车或者价格45万元以内的大型客车。公务用车配备新能源轿车的,价格不得超过18万元。

除了这些明确的用车制约,这份新规里明确了多个“公车准则”,例如,党政机关原则上不配备越野车;越野车不得作为领导干部固定用车;公务用车使用年限超过8年的可以更新等等。

对于国产车和公车减排,新规还明确,党政机关应当配备使用国产汽车,带头使用新能源汽车,按照规定逐渐扩展新能源汽车配备比例。

针对公车管理,国家机关事务管理局有关负责人在解读中也表示,要求各地域联合实际建破公务用车服务平台,将各类公务用车纳入平台管理,兼顾调度使用,并通过信息化手腕、加装卫星定位体系,实时监控车辆运行轨迹,在线统计行驶里程、用度支出等信息,实现无缝监管。

【专家观点】

——制度化加码反“四风”

值得一提的是,此次中央发文规范办公用房和公务用车的时间点,正值中央“八项规定”实施五周年之际。在国家行政学院教学汪玉凯看来,这一特殊时光节点整理公权利下的“房”和“车”,是制度化加码反“四风”的新措施。

汪玉凯在接收中新网记者采访时表现,对于用房和用车,这是“四风”问题的凸起范畴,舆论看法较大,此前有关办公用房跟公务用车的划定良多,然而,新问题新苗头一直呈现,亟待有的放矢地细化实行尺度、明白问责办法。

“比方,办公用房超标的怎么腾退,多出来的面积如何使用,假如没有明确要求,就会造成‘上有政策下有对策’,各种躲避政策的花招开始出现。再如,取消普通公务用车后,其他通讯保障等类型公车谁来用,干嘛用,有啥标准,不明确规定,就会有人打‘擦边球’,造成新的变相公车私用。”

汪玉凯说,一方面,风格建设中,措施和监视都不能含混,既要有框架标准又要有实施细则,更要有问责惩戒;另一方面,作风建设不可能一挥而就,要针对新问题跟进新举动,今次宣布的两份文件就是在管理近年来办公用房、公务用车领域的“四风新把戏”。(记者阚枫)

编纂: 高政超

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